Javni subjekti, odnosno općine i druge jedinice lokalne samouprave, također se pojavljuju u gospodarskom prometu kao kupci roba i usluga. Kako bi sklopili ugovor s trgovačkim društvom, moraju se pridržavati obveza koje im nameće zakon o javnoj nabavi. Evo 10 najboljih stvari koje proizlaze iz zakona o javnim nabavama!
Ako planirate obnovu ili doradu interijera, upotrijebite uslugu Potraži izvođača koja je dostupna na web stranici Građevinski kalkulatori. Nakon što popunite kratki obrazac, dobit ćete pristup najboljim ponudama.
Zakon o javnoj nabavi - osnovni podaci
1. Zakon o javnim nabavama - akt
U Poljskoj su načela dodjele javnih ugovora navedena u Zakonu od 29. siječnja 2004. - Zakonu o javnoj nabavi. Ovaj zakon stupio je na snagu 2. ožujka ove godine. Nastala je jer poljski zakon nije predviđao mnoge pretpostavke direktiva Europske unije, pa je postojala potreba za promjenom koja bi ih ujedinila. Zakon o javnoj nabavi zamijenio je dosadašnje propise, odnosno Zakon od 10. lipnja 1994. - Zakon o javnoj nabavi.
Ono što je važno, trenutni zakon vrijedi samo do 31. prosinca 2022. godine. Od prvog siječnja 2022. stupa na snagu Zakon od 11. rujna 2022., Zakon o javnim nabavama.
2. Zakon o javnim nabavama - tko se obvezan primjenjivati?
Javna nabava obvezujuća je osobito za subjekte iz sektora javnih financija. To znači da se ova pravila posebno odnose na jedinice lokalne samouprave, ali i, na primjer, na škole. Zakon se također primjenjuje na druge subjekte slične prirode ili na poseban način pod kontrolom subjekata sektora javnih financija.
Zakon o javnoj nabavi primjenjuje se na kupnju i zalihe, kao i građevinske radove i usluge.
3. Zakon o javnoj nabavi - temeljna načela dodjele
Zakon o javnoj nabavi uvodi nekoliko osnovnih pravila za dodjelu javnih ugovora. Njihova je svrha zaštititi interese osoba koje sudjeluju na natječajima, kao i jamčiti integritet cijelog procesa i njegovog tijeka.
Osnovna načela dodjele javnih ugovora su:
- načelo jednakog tretmana izvođača, bez mogućnosti odbijanja stranih tvrtki;
- načelo nepristranosti i objektivnosti, kojim se uklanja mogućnost korupcije i favoriziranje jedne od ponuda,
- načelo poštene konkurencije, što znači da sve tvrtke mogu sudjelovati na natječaju pod istim uvjetima,
- načelo otvorenosti koje zahtijeva da se javna nabava provodi na otvoren način, na primjer na posebnoj elektroničkoj platformi kojoj svatko ima slobodan pristup,
- načelo pisanog postupka - cijeli postupak i tijek postupka moraju biti dokumentirani u pisanom obliku.
Sukladno Zakonu, sudionici u postupcima javne nabave mogu podnijeti pritužbe ako smatraju da je neko od ovih načela povrijeđeno. Možete jednostavno obavijestiti ugovorno tijelo o poduzimanju radnji koje nisu u skladu sa zakonom i pozvati ga da se suzdrži od toga. Međutim, možete se žaliti i gore - u Nacionalnom žalbenom vijeću ili na regionalnom sudu. Također provjerite U ovom članku potražite savjete o tome gdje tražiti građevinske natječaje.
Zakon o javnim nabavama - postupci
4. Javna nabava - načini
Novi zakon o javnoj nabavi uveo je nove načine na koje se može provoditi javna nabava. Ima ih osam:
- Neograničen natječaj,
- Ograničeni natječaj,
- Pregovori uz najavu,
- Konkurentni dijalog,
- Pregovori bez najave,
- Narudžbe s jednim izvorom,
- Upiti o cijenama,
- Elektroničko nadmetanje.
Vrijedi znati, međutim, da se za primjenu postupaka osim otvorenog nadmetanja i ograničenog nadmetanja moraju ispuniti uvjeti opisani u Zakonu. Iz tog se razloga najčešće koriste natječaji, zbog čega se Zakon o javnoj nabavi pojavljuje i pod nazivom "Zakon o natječajima" ili "Zakon o natječajima".
5. Zakon o javnim nabavama i konkurencija
U određenim specifičnim situacijama moguće je javnom ugovoru prethoditi natjecanje. Zakon o javnim nabavama strogo definira što se može smatrati takvim posebnim okolnostima. To su, među ostalim, narudžbe iz područja prostornog planiranja, urbanog projektiranja te arhitektonsko -građevinskog projektiranja, kao i razne vrste umjetničkih projekata, poput projekata spomenika ili prigodnih ploča. Natječaj se može podnijeti i industriji za obradu podataka. U ovom slučaju nema natječaja za projekt - pobjednik natječaja je pobjednik. No, može se raspisati natječaj za izvođenje projekta.
Druga iznimka koju uvodi Zakon o natječajima je mogućnost dodjele ugovora na temelju okvirnih ugovora. Druga iznimka je dinamički sustav nabave, koji je elektronički i vremenski ograničen proces nabave.
6. Zakon o natječajima - izmjena i dopuna siječnja 2022. godine
U siječnju 2022. na snagu stupa izmjena odredbi o javnoj nabavi. Zajedno s tim bit će pokrenuta i središnja elektronička platforma e-nabave koja uključuje središnje spremište podataka, modul za praćenje i analizu, modul za dražbu i nadmetanje te modul za prihvaćanje i osiguranje ponuda.
Od tog trenutka javna nabava bit će moguća samo na elektroničkoj razini. Sve će biti automatizirano, uključujući i analizu ponuda. Portal će biti besplatan i za naručitelje i za izvođače.
Kako doći do javne nabave?
7. Podnošenje ponude na vrijeme
Svaki izvođač mora dostaviti svoju ponudu na način kako to zahtijeva projektni zadatak. Jedan od najvažnijih uvjeta je pojam koji zakonodavac strogo definira. Ako se ponuda podnese nakon isteka roka, neće se uopće razmatrati, čak i ako je povoljnija od ostalih.
Rokovi za podnošenje ponuda ovise o postupku dodjele javnih ugovora. U slučaju ograničenog natječaja, to je samo 7 dana od objave, a za građevinske radove natječaj bi trebao trajati najmanje 14 dana.
8. Zakon o javnoj nabavi i potreba potvrde njegove vjerodostojnosti
Za pobjedu na natječaju za javnu nabavu potrebno je dostaviti dokumente koji će potvrditi vjerodostojnost tvrtke koja je ušla u natječaj. Imperativ je osigurati da imate mogućnosti - iskustvo, opremu, tehnologiju i tim za dovršetak vaše narudžbe.
To se može dokazati na različite načine, najčešće potrebni dokumenti uključeni su u specifikaciju ugovora i potrebno ih je dobro pročitati. Neisporuka dokumenata može biti ozbiljan problem, iako to nije uvijek slučaj.
9. Javna nabava i prikupljanje dokumenata
Naručitelj je dužan navesti popis potrebne dokumentacije koju mora dostaviti uz ponudu. To može biti, na primjer, potvrda o čistom kriminalnom dosjeu, portfelj, reference, potvrda o ovjerama ili drugi certifikati kvalitete za robu. Vrijedno je pomno pogledati ovaj popis prije podnošenja ponude. Specifikacija također sadrži informacije o načinu slanja navedenih dokumenata. No, naručitelj ne može zahtijevati sve dokumente - njihov popis uključen je u pravilnik predsjednika Vlade iz 2013. o vrstama dokumenata koje naručitelj može zatražiti od izvođača.
Međutim, vrijedi znati da ne morate podnijeti sve dokumente odjednom. Kasnije ih možete nadopuniti - dodajte one koje nisu presavijene ili promijenite oblik onih koje su pogrešno pripremljene. Nedostatak dokumenata možda nije temelj za isključenje iz natječaja. Možemo govoriti o isključenju samo ako naručitelj traži njihovo podnošenje, a gospodarski subjekt to ne učini.
10. Javna nabava - što odlučuje o pobjedi?
I najvažniji aspekt - što određuje pobjedu? Najpovoljnija ponuda u svjetlu propisa pobjeđuje. Koristi se nekoliko kriterija ocjenjivanja:
- najnižu cijenu ponude, ali pod uvjetom da to bude jedan od najvažnijih kriterija navedenih u specifikaciji,
- najbolji omjer cijene i kvalitete,
- najpovoljniji bilans cijena prema drugim kriterijima,
- najbolji odgovor na potrebe klijenta.
